——2001年2月10日在湖北省第九届人民代表大会第四次会议上
湖北省发展计划委员会主任翁行德

各位代表:
　　我受省人民政府的委托,向大会报告2000年全省国民经济和社会发展计划执行情况与2001年计划草案,请予审议,并请省政协各位委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2000年国民经济和社会发展计划执行情况

　　2000年,在省委、省政府的领导下,在省人大、省政协的监督指导下,全省上下认真贯彻党中央、国务院对经济工作的总体部署和全省经济王作会议精神,紧紧抓住国内外宏观经济环境逐步好转的机遇,加大各项政策措施的落实力度,全省国民经济发展出现了一系列积极变化,经济增长速度回升,结构调整步伐加快,总体效益有所改善,国民经济和各项社会事业进一步朝着良性循环的方向发展。据统计,全年实现国内生产总值4276.32亿元,比上年增长9.3%,高出计划目标1.3个百分点。其中:一、二、三产业增加值分别增长2.5%、10.8%和10.6%,分别高出
计划目标0.5、1.8和0.6个百分点。

　　(一)农业和农村经济在调整中保持丁平稳发展。
　　去年我省大部分地区遭受了持续的严重旱灾,全省上下坚持"一抗三保"、"五抢、五补、五扩",同时大力推进以优质稻米、油菜、生猪、水果"四项优质工程"为重点的结构调整,大幅提高优质农产品种养比重,努力减轻干旱造成的损失,全省农业结构调整取得了一定进展,主要农产品的优质品率有较大幅度提高。据统计,全省双低油菜种植面积占总面积的比重比上年提高15个百分点,优质稻种植面积比上年扩大500万亩,优质水果占总面积的比重接近50%,优质三元猪占生猪出栏总量的47.6%,名优水产品放养面积占养殖面积的45.8%。主要农产品除粮食外,大多保持增长。粮食由于受主动调减面积及旱灾的影响,总产量为2218.49万吨,比上年减产233.39万吨z棉花总产量30.43万吨,增产2.28万吨;油料总产量269.98万吨,增产41万吨;生猪、蔬菜、水果、水产品等产量都有不同程度的增长。乡镇企业继续发展。全年完成农业增加值662.3亿元,比上年增长2.5%,超额完成了年度计划。

　　(二)国有企业改革与脱困工作取得丁新进展,工业经济运行质量和效益进一步改善。
　　去年是实现国企改革与脱困三年目标的最后一年。全省以深化国有企业改革为重点,着力打好国有企业改革与脱困攻坚战,加快国有大中型企业改革、改组和改造步伐。同时,抓住市场景气回升的机遇,进一步推进工业结构优化升级,全省工业生产增长逐月回升,工业经济运行的质量和效益进一步改善。到去年底,全省列入考核的85家重点企业中有70家基本达到建立现代企业制度的基本规范要求,占8μ%;列入国家债转股重点企业26家,转股金额211·2亿元;列入国家核呆项目149个,核呆金额IU亿元;列入国家考核的382户国有大中型脱困企业,已有肌户扭亏脱困,占77%,基本实现了改革和脱困三年目标。同时,工业结构调整力度加大,淘汰过剩落后的生产能力和大力发展高新技术产业取得较好成效。特别是以信息技术为代表的高新技术产业加快发展,通信电缆、激光视盘机、微型电子计算机等生产分别比上年增长4OM、69倍和24.6倍。通过些调整措施,改善了企业的生产经营环境,提高了产业整体素质。去年全省工业产品产销率达低8%,比上年提高0·2个百分点。全年工业企业实现利润89.77亿元,增长54.4%。全年完成工业增加值1903.28亿元,比上年增长10.9%,高出计划目标1.9个百分点。

　　(三)固定资产投资力度进一步加大,重点项目建设进展顺利。
　　去年全省共完成固定资产投资1421·55亿元,增长队2%,达到了预期目标。全省固定资产投资的特点:一是基本建设受重点项目和国债项目的拉动保持较高增帽,同时房地产和技改投资增幅也有所回升。全省基本建设投资增长11%J房地产开发投资和技术改造投资扭转了上年下滑局面,分别增长8·7%和10·3%,增幅较上年分别提高14.3和12.7个百分点。二是基础设施投资快速增长。全年全省电力建设投资增长21.2%。城市基础设施投资增长50.4%。三是重点建设进展顺利,资金到位情况好于往年。全省重点项目建设完成投资266.10亿元,占全年计划的96.85%。京珠国道湖北段和荆沙、鄂黄长江大桥等绝大部分省重点项目均达到进度要求。三峡工程、京广线武广电气化等中央项目施工进展也较顺利。全年计划全部或单项建成投产的8个项目均实现预期目标。黄黄高速公路、武汉白沙洲长江大桥已建成通车;汉江王甫洲水利枢纽工程2台机组、高坝洲水电站最后2台机组已投产发电;宜化尿素扩建工程、武汉摄口国家粮食储备库、石首精品H酸国家高技术产业化示范工程等一批项目建成投产;罗田天堂抽水蓄能电站已经建成。

　　(四)消费需求稳中趋旺,物价降幅趋缓。
　　去年全年全省社会消费品零售总额达到1789.35亿元,增长10.7%,增幅比上年高1.5个百分点。全省消费市场的主要特点z一是假日消费成为消费需求新的增长点。据统计,去年几个大的节假日期间,全省各主要商场销售的平均增幅在50%以上。旅游业全年实现旅游外汇收入、国内旅游收入分别增长16.3%和15.5%。二是建筑装修材料、家电、通讯器材等商品销售活跃。其中家电销售增幅高达50%以上。三是餐饮业仍保持较快增长。全省餐饮业实现零售额192.4亿元,比上年增长22.2%。同时,市场物价降幅进一步缩小。全省居民消费价格比上年下降1%,降幅较上年缩小1.2个百分点。(五)全省对外开放继续推进,外贸出口和利用外资取得新进展。去年全省进出口总额32.1亿美元,增长19.7%。其中出口19.3亿美元,增长27.6%,明显高于上年增幅;进口12.8亿美元,增长9.6%。出口商品结构进一步调整,机电产品出口4.67亿美元,增长45%,占出口总额的比重由上年的21%上升到24.2%。其中技术含量和附加值较高的运输工具、仪器仪表、机械设备分别增长140%、23%和48%;高新技术产品出口1.34亿美元,增长25%。全年全省新批外商投资项目331个,增长27%；合同外资金额11.8亿美元,增长22%;实际利用外商投资10.58亿美元,增长2.8%。

　　(六)财政收入稳定增加,金融运行出现新变化。
　　去年,全省各地各部门在经济形势逐步好转的同时,进一步增强财政收入质量观念,全年全省财政收入完成354.6亿元,比上年增长9.04%。税收占财政收入的比重为83.2%,比上年提高0.2个百分点。金融形势继续朝着好的方向发展。货币回笼方式由过去倚重信用回笼转为商品销售回笼与信用回笼并举;信贷投放力度加大,到去年底,金融机构各项贷款余额比年初增加343·76亿元,积极地支持了全省经济和社会发展。

　　(七)各项社会事业全面进步,城乡居民生活继续改善。
　　去年全省社会事业发展势头较好,主要计划目标如期实现。人口总量得到有效控制。各类教育事业快速发展。全省基本实现普及九年义务教育的目标,小学适龄儿童入学率、初中入学率和高中阶段入学率分别达到99.53%、94%和46%。尤其是高层次人才培养规模迅速扩大,全年全省普通高校招生13.97万人,增长42.6%。高中等学校布局和结构调整迈出较大步伐。再就业工作继续推进。各项社会保障制度改革进一步深化,养老、失业、工伤、医疗、生育等保险覆盖面逐步扩大。全省国有企业下岗未就业职工有88%进入再就业服务中心。"两个确保"的要求得到较好贯彻,全省下岗职工基本生活费和企业离退休职工养老金基本做到按时足额发放。继续认真落实国家调整收入分配的政策,使城镇居民收入继续增长。全年城镇居民人均可支配收入阳54元,增长59%。全年农民人均纯收入2268.5元,比上年增加51.4元,增长2.3%。扶贫开发工作取得新的进展,全年全省解决了农村50万贫困人口的温饱问题。在2000年全省经济和社会发展状况进一步趋好的同时，经济生活中仍存在一些不可忽视的矛盾和问题。比较突出的是:经济回升的基础还不稳固。2000年全省经济增长出现了一些积极变化,很大程度上是国家和省一系列宏观调控措施综合作用的结果,经济增长对投资增加特别是国债项目投资的依赖程度较高,制约全省经济持续增长的体制性、结构性等深层次矛盾并没有从根本上解决,有效需求尚待进一步启动。经济运行的质量和效益还不高。去年全省经济效益比上年明显改善。从内部看,离不开企业自身的努力z从外部看,国家关于国企改革和脱困的各项政策对企业效益改善发挥了重要作用。目前我省国有企业经营机制还没有实现根本性转变,企业适应市场需求的能力有待进一步提高,经济结构不合理,民营经济发展不快,高新技术产业比重小,经济发展的整体素质还不高。农业基础仍然比较脆弱,农民收入增长仍较缓慢。目前我省农业基础设施仍比较薄弱,农业生产受自然条件的制约比较严重,抗灾能力不强。特别是由于近年来连续遭受了严重的旱涝灾害，加之农产品出现阶段性相对过剩,粮食等主要农产品价格连续三年下跌,部分农产品市场销售不旺,农副产品加工业发展速度不快,农民外出打工受城镇下岗职工增多的影响,从业增收渠道变窄,以及农民负担仍然过重等因素,去年全省农民人均增收80元的预期目标没有达到。就业和再就业形势依然严峻,社会保障任务艰巨。到去年底,我省国有企业下岗未就业职工达50.7万人,比上年增加5.2万人,就业矛盾依然突出。特别是部分市州和一些困难行业再就业压力较大。同时,受部分企业效益不佳等因素的影响,社会保险扩面征缴工作进展不理想,给社会保险基金特别是养老保险基金支付造成很大压力。

　　二、2001年国民经济和社会发展计划的总体要求和宏观调控预期目标

　　尽管我省经济生活中仍存在上述不可忽视的矛盾和问题,但从总体上看,今年我省经济发展面临的环境比较有利。第一,今年世界经济和贸易仍将保持较快的增长趋势。我国即将加入世贸组织,有利于我省进一步加快对外开放步伐,积极扩大出口,更多更好地利用外资,大力发展外向型经济,加速经济国际化进程。第二,实施西部大开发战略,为我省发挥优势、加快发展提供了新的动力和空间。第三,国家今年将继续实施积极的财政政策,扩大内需的效应将更为明显。这些都将对今年全省经济发展产生积极影响。第四,去年全省经济发展中出现的一些积极变化,为今年经济发展创造了比较好的条件。随着各项改革的推进，经济增长初步具备了比较好的体制基础；省结构调整取得了较大的进展,高新技术和新兴产业的发展势头较好F社会需求回升,经济增长加快,电力、交通通信等基础设施和重要生产资料供给能力增强,供给结构有所改善,通货紧缩的趋势有所减缓,将增强各方面对经济发展前景的信心;国有企业基本实现了三年改革和脱困目标,全省经济运行的微观基础有所改善。国家在继续实施积极财政政策的同时,在启动消费、鼓励出口等方面也将出台一系列重大举措,这些都将为我省经济增长起到积极的带动作用。在分析比较有利环境的同时,我们还必须充分估计到解决以上问题的复杂性和艰巨性。基于以上判断,在去年底召开的全省经济工作会议上,省委提出今年全省经济工作的总体要求是:以邓小平理论和江泽民"三个代表"的重要思想为指导,认真贯彻党的十五届五中全会、中央经济工作会议和省委七届五次全体(扩大)会议精神,以加快发展为主题,抢抓机遇,努力扩大需求,巩固和发展经济增长的好形势。依靠体制创新和科技创新,以信息化带动工业化,大力推进经济结构的战略性调整。进一步强化农业的基础地位,加大对农业的支持保护力度,努力增加农民收入。以建立现代企业制度为目标,转换企业经营机制,强化管理,巩固和扩大国企改革和脱困成果。认真做好加入世贸组织的各项准备工作,积极发展开放型经济,提高我省经济的外向度和对外开放水平。加快建立和完善社会保障体系,多渠道扩大就业,进一步改善城乡居民的生活。正确处理改革、发展、稳定的关系，促进全省国民经济持续快速健康发展和社会全面进步。根据这个总体要求,省政府综合分析各方面因素,经过平衡测算,提出今年全省经济和社会发展的主要预期目标是:
----国内生产总值增长8.5%左右,其中,第一产业增长3%,
第二产业增长9.5%左右,第三产业增长10%;
----全社会固定资产投资增长9%左右;
----社会消费品零售总额增长10%;
----出口总额增长8%;;
----财政收入增长9%;
----城镇居民人均可支配收入增长6%;
----农村居民人均纯收入增长3.5%;
----全省居民消费价格涨幅略高于去年水平;
----城镇登记失业率控制在4%以内。
　　将今年全省国内生产总值增长的预期目标安排为8.5%左右,主要是考虑到:一是去年经济发展出现的一些积极变化,为今年全省经济持续稳定健康发展提供了较多的有利条件。二是发展是解决所有问题的关键。特别是随着改革的进一步深入,今年全省结构调整、国有企业改革、增加就业、增加机关事业单位职工工资收入和改善城乡居民生活等诸多方面,都需要经济发展有一个较快的增长速度。三是与"十五"计划目标相衔接。今年是“十五”计划的第一年,国内生产总值的增长应为“十五”计划开好头、起好步,为全省经济发展奠定基础。四是今年经济增长速度按8.5%左右安排,比去年实际增长9.3%低一点,计划适当留有余地,除了考虑不确定因素外,就是要引导各地各部门紧紧抓住结构调整这条主线,在提高经济增长的质量和效益上狠下功夫,努力实现一个有质量、有效益、有后劲的经济增长速度。

　　三、2001年计划安排的重点和主要措施

　　为了实现今年全省国民经济和社会发展的预期目标,我们要按照中央和省委的要求,以加快发展为主题,以结构调整为主线,以改革开放和科技进步为动力,以提高全省人民生活水平为根本出发点,着力抓好以下十个方面的工作

 　　(一)大刀发展农村经济,多渠道增加农民收入。加强农业基
础,增加农民收λ,是今年经济工作的首要任务。
 　　1.继续推进农业结构调整,努力增加农民收入。
　　在以继续推进"四优工程"为重点的结构调整中,必须尊重农民的意愿和生产经营自主权。适应市场需求的变化,通过政策指导、信息服务、技术推广和产销衔接等工作,着力解决农民在结构调整中面临的缺技术、缺信息、缺良种、缺资金等实际困难。同时,在引导农民调整农产品品种结构时,要正确处理调整农业结构与保护粮食综合生产能力的关系。要认真落实粮食流通体制改革的各项措施,重点要足额筹措粮食风险基金,并及时拨付到位,按保护价敞开收购农民余粮,进一步推进粮食企业改革,保护好农民利益和生产积极性。
　　2.不断拓宽农民就业空间和增收渠道。
　　大力发展"公司+农户"、订单农业、网上销售等多种形式的农业产业化经营组织,鼓励发展以农副产品为原料的劳动密集型的加工企业,重点扶持一批农副产品精深加工龙头企业和流通龙头企业,延长农业产业链,向农产品深加工要效益。推进乡镇企业结构调整和机制创新,一方面促进乡镇企业向农副产品加工业发展,面向国内外市场,增加农副产品附加值,提高农业的后续效益。另一方面引导乡镇企业向小城镇适当集中,大力发展第三产业,吸纳更多的农村剩余劳动力,增加农民的劳务收入。结合小城镇发展,完善户籍和土地管理政策,为农民向小城镇转移创造条件。在有条件的地方,积极培养农村经纪人队伍和农村产销合作组织,进一步搞活农产品流通,增强广大农户与大市场的联系。
　　3.抓住国家今年加大农业投入力度的机遇,继续加强全省农业基础设施建设。一是继续抓紧抓好大江大河的综合治理和农田水利基本建设。重点加强长江汉江的堤防工程、涵闸泵站、城市防洪、病险水库加固、分蓄洪区等建设。加强鄂北、鄂西北干旱地区和贫困地区的灌溉与水源工程建设,发展节水灌溉和旱作农业,提高水的利用率。二是继续搞好农业综合开发。今年要由改造中低产田和开荒并举转变为重点改造中低产田。要运用生物和工程措施,全面整治江汉平原"水袋子"和鄂北岗地"旱包子"；加强鄂东、鄂南红黄土壤改造,减少中低产田比例；继续加强重要农产品商品基地建设,稳步提高农业综合生产能力。4.改善农民生产与生活环境,加大农民减负力度。继续加强。乡村道路、人畜饮水以及农村电网改造和农村通信、教育、文化、卫生设施建设。切实落实九年义务教育法,加大对中小学教育的投入比重,改变农民负担过重的现状。积极推进农村税费改革,认真抓好简政减负。坚决禁止乱收费、乱集资、乱摊派和各种形式的达标升级活动,切实减轻农民负担。
　　5.安排好灾区和贫困地区农民的生产和生活。
　　近几年来,我省连续遭受严重的旱涝灾害,部分贫困地区因灾返贫人口增多,亟需帮扶。要继续搞好扶贫开发和以工代赈工作,帮助低收入农户悖别是以种植业为生计的低收入农户开辟新的生产门路,逐步提高收入水平,改变落后面貌,争取今年全省再解决50万贫困人口附温饱问题。

　　(二)加快工业改组改造和结构优化升级,促进多种所有制经齐共同发展,提高我省工业的整体素质和市场竞争力。
　　一是进一步深化国有企业改革,建立和完善现代企业制度,健全企业法人台理结构,加强科学管理,加快转变经营机制,充分用好国家关于国有企业"债转股"、部分国有股上市流通、财政贴息技改以及廉并、破产、核呆等扶持政策,改善企业负债结构,巩固和扩大国有企业改革和脱困的成果。二是继续大力推进工业结构战略性调整,通过一批骨干工程的建设,在汽车、钢铁、石化、建材、纺织服装等支柱产业中培育、壮大一批具有规模优势和高技术起点的企业集团,培植若干具有市场竞争力的精品名牌产品,提高我省工业产品的市场知名度和占有率。三是积极推广应用高新技术和先进适用技术,通过信息化带动工业化,促进传统产业优化升级。围绕增加品种、改进质量、提高效益、防治污染、扩大出口,加强重点行业、重点企业和产品的技术改造,力争经过几年努力形成一批有较高技术含量的优势产品和较强竞争力的优势企业。四是制定和完善相应的政策法规,营造多种所有制企业公平竞争环境,支持、鼓励和引导个体、私营经济健康发展。五是建立和健全中小企业特别是科技型企业的信用担保体系和社会服务体系,加快放开搞活国有中小企业。鼓励中小企业向"专、精、特、新"方向发展。六是切实落实安全生产的各项制度,防止重大伤亡事故的发生。

　　(三)加快发展以信息技术为重点的高新技术产业,努刀培植和壮大新的经济增长点。
　　一是围绕光电子信息、生物技术、新材料、光机电一体化等主导产业,以加强光电子信息产业基地("武汉·中国光谷"〉建设为重点,抓紧华中数控、光纤传感器、光学加工磁盘微晶玻璃基板等一批重大项目建设,加快我省高新技术产业化步伐。二是逐步建立科技创新体系,以企业为主体,以科研院所为依托,以项目实施为切入点,推进产学研结合,发挥我省"三军"(军事科研院所、院校和企业)优势,促进高新技术产业化。三是拓宽高新技术产业项目的投融资渠道。积极探索建立风险投资机制,充分发挥政府风险投资基金的引导作用,以注入资本金、参股、担保等形式,鼓励和引导银行、企业、外商和社会以及风险资本投资高新技术产业,特别是要加强对已上市公司的上市募集资金和配股资金的引导,制定优惠政策,鼓励其通过参股、控股等方式,投向高新技术产业。

　　(四)继续认真贯彻落实国家积极的财政政策,保持投资需求的稳定增长。
　　今年全省全社会固定资产投资计划比去年增长9%左右。其中,省政府确定省统筹、省财政自筹投资4.6亿元。固定资产投资安排的基本原则是：(1)集中力量加强重点骨干项目建设,确保国债续建项目按国家要求尽快建成投产。(2)进一步调整投资结构,投资安排继续向农林水利、城乡电网改造、交通通信、城市环保及市政基础设施、高新技术产业、粮棉储备库和经济适用住房建设倾斜。(3)继续加大技术改造力度。(4)继续安排好文教卫等社会发展项目。今年全省固定资产投资工作的重点:
　　1.进一步加强基础设施建设。一是进一步加强项目的前期工作,所有备选项目都必须达到国家要求的工作深度。已经比较成熟的重大基础设施项目如清江水布埋水电站、"忠一汉"天燃气主管道及配套利用工程、汉十高速公路襄樊至十堪武当山段、巴东长江大桥、仙桃汉江大桥、武汉绕城公路东北段、湖北城市防洪等项目,今年要创造条件,争取开工建设。二是采取有力措施,抓好地方配套资金的落实。三是继续加强对项目建设的检查、监督和服务。今年要以国债投资项目为重点,搞好重点行业和重大项目的专项稽察,并着手开展对国家和省重大项目的经常性稽察,纠正和查处有关违规违纪行为和责任人。
　　2.抓好全省重点项目和大中型骨干项目的建设,确保实现年度计划。今年我省重点项目41个,列入国家计划的续建和收尾大中型项目25个。这些项目主要包括:水利方面,继续抓好黄冈、威宁长江干堤加固、武汉城市堤防等项目建设。交通通信方面,续建长荆铁路、京珠国道湖北段、汉十高速公路武当山至十堰许家棚段,以及军山、宜昌、荆沙、鄂黄长江大桥,江汉航线、清江航道整治工程等项目,加快宜昌至当阳高速公路、襄荆高速公路与荆沙长江大桥连接线、三峡库区水运设施淹没复建工程、江汉平原航道网、襄樊机场飞行区扩建工程等项目的前期工作,争取尽早开工建设抓紧建设通信基础设施,加快发展固定通信、移动通信和数据、多媒体通信网络。能源方面,继续抓好蒲圻电厂、黄石电厂大代小、武汉、荆州、十堰、威宁城网以及农网改造等项目建设,尽早实施清江水布垭、宣恩洞坪等大中型水电站项目建设,加快与"忠一汉"天然气主管道工程配套的天然气利用项目的前期工作步伐,力争通山风力发电等新能源工程开工建设;城建方面，继续抓好宜昌夷陵长江大桥、武汉城市污水综合治理、黄石湖水厂等项目建设。工业和高新技术产业方面,抓好光纤传感器产业化、武钢二热轧、黄石东贝无氟压缩机、宜昌当玻集团浮法玻璃和鄂州多品种化纤等项目建设。外经贸方面,抓好武汉出口加工区等项目建设。社会发展方面,继续抓好省人民医院门诊楼、湖北剧场、湖北大学扩建工程、省博物馆二期等项目建设。
　　3.继续加大技术改造投资力度。一是要切实抓好国债专项资金安排的技术改造项目建设。对已列入计划的项目,要加强银企协调，,抓好落实,尽快建成投产发挥效益。二是突出重点,支持一批经过债转股,或是上市以后债务负担减轻、经营机制灵活、已初步建立现代企业制度的企业加快技术改造,巩固企业改革和脱困取得的阶段性成果。
　　4.努力启动社会投资,进一步拓宽投融资渠道。今年在积极争取国家投资,继续用好管好国债投资的同时,要把投资工作的着力点逐步转到启动社会投资上来,进一步精简和规范项目审批程序，着力打破行业垄断,放宽市场准入,切实执行鼓励集体、个体、商企业投资的有关政策,努力形成社会投资增长的内在机制。
　　5.抓紧做好"十五"计划项目的启动工作。在前两年工作的基础上,加紧充实和储备一批符合国家产业政策、技术含量高、市场前景和投资效益好的项目,加快项目的前期工作,力争今年再启动一批项目。

　　(五)进一步营造更加有利的消费环境和条件,不断提高全省城乡居民消费水平和生活质量。
　　一是根据国家统一部署,今年适当提高机关和事业单位职工工资水平。二是继续抓紧制定和出台鼓励住房、电信、教育和旅游以及汽车消费的有关政策措施,不断拓展新的消费领域。特别是发展能够满足不同消费层次的商品住宅。进一步放开住房二级市场,培育住房租赁市场,促进住房交易的发展。加快发展旅游产业,加强重点旅游区基础设施建设和风景名胜区的保护,大力改善旅游消费环境。三是继续抓好城乡电网改造、农村公路、生活用水等设施建设,改善城乡水、电、然气、路、通信等基础设施状况,为居民扩大消费创造条件。四是加快发展服务业。大力发展信息、金融、会计、咨询、法律服务等现代服务行业,带动服务业整体水平提高F重点发展需求潜力却和就业容量大的产业,特别是文化娱乐、教育培训、体育健身、卫生保健等产业发展,满足服务性消费需求。五是加快发展连锁经营、代理制、物流配送等现代营销方式。积极引进新的流通业态,提高流通产业的现代化水平。在全省大中城市适当发展大型购物中心、仓储式商店、超级市场、综合商社等新型流通业态,加快传统流通业态向新型流通业态的转变。六是大力整顿市场秩序,严厉打击制售假冒伪劣产品以及价格串通、低价倾销、价格欺诈事违法行为,切实保护消费者和企业的合法权益。

　　(六)认真做好加入世贸组织的应对准备工作,不断提高我省对开放水平。
　　各有关方面要结合自身情况,有针对性地熟悉和研究世贸组织的规则,特别是要认真学习研究国家对各领域过渡期的政策,及时调整和完善应对策略。对外贸易方面,继续坚持以质取胜、市场多元化和科技兴贸的战略取向,大力发展对外贸易。优化出口商品结构,努力提高高附加值产品出口比重,推进出口增长方式由数量型向效益型转变。继续推动各类企业直接进入国际市场。利用外资方面,继续坚持以吸收外商直接投资为主,适度借用国外贷款。积极开展BOT、项目融资、出让经营权、股权融资、证券融资等多种新的利用外资方式。进一步改善投资环境，提高服务水平,增强我省利用外资的吸引力。着力抓好重大国外贷款项目的落实,规避外贷风险。坚定不移地实施“走出去”战略,按照贸易先行、产业跟进、重点突破的思路,积极鼓励和推进省内优势企业参与跨国公司开展多种方式的合作。同时,积极发展对外工程承包和劳务输出,不断提高我省对外开放水平。

　　(七)抓紧做好参与和服务西部大开发的各项工作。
　　今年要抓紧落实省委《关于抢抓西部大开发机遇,推进湖北更快更好发展的决定》。一是进一步做好西部大开发相关政策的衔接和落实工作。抓好纳入国家第一批重点地区生态环境建设综合治理工程项目的实施,并力争今年再启动一批项目。二是加大鄂西地区科技、教育经费的投入。以丰富的旅游、林特和水能资源为依托,大力发展鄂西特色经济。三是继续积极争取国家有关部门的支持,不失时机地抓紧路网、电网、通信网、燃气网和广播电视网“五网”建设。四是发挥比较优势,鼓励和支持优势企业、民营企业“走出去”,到西部投资办厂,收购、兼并企业。五是积极发挥我省的科教优势。围绕参与服务西部大开发的项目,广泛开展科研阳教学活动,通过科技和人才的开发,带动我省与西部地区的经济技术合作。

　　(八)加快建立健全社会保障体悉,继续做好就业和再就业工作。
　　为适应推进国有企业改革和经济结构战略性调整的需要,今年必须加快社会保障体制改革的步伐。一是继续落实确保国有企业下岗职工基本生活费和企业离退休人员养老金按时足额发放的五作,并抓紧研究和建立独立于企事业单位之外的资金来源多元也保障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系。二是在式点的基础上,稳步推进国有企业下岗职工基本生活保障向失业果险制度过渡,周密做好平稳过渡的各项工作。完善城市居民最底生活保障制度,合理确定最低生活保障标准。三是多渠道筹集士会保障资金。依法扩大社会保险覆盖范围,提高社会保险费征敷率,进一步提高各级财政预算支出中社会保障支出的比重,通立发行彩票等途径,充实社会保障资金,并努力实现社会保障资盐的收缴、支付及运营的规范化、制度化和保值增值。四是积极住进和不断完善城镇职工基本医疗保险制度和医药卫生体制改革,进一步规范和完善工伤、生育等保险政策。同时,大力发展集体和个体私营经济,开展社区就业以及非正规就业,广开就业门路,努力创造更多的就业岗位。强化职业培训和再就业培训,大力推进职业资格证书制度建设,加强劳动市场建设和就业服务,落实税收和经营场地等方面的优惠政策,并将范围扩大到失业人员,鼓励和支持更多的下岗失业人员自谋职业和组织起来就业,缓解就业压力。

　　(九)切实加强生态建设和环境保护,促进经济社会的可持续量发展。
　　一是继续组织实施三峡库区、清江流域及汉江中上游生态环境建设的综合治理,抓好神农架等重点地区天然林保护,改善长江、汉江流域湖北段的生态环境。二是进一步抓好汉江中上游和鄂东水土流失的防治,以及长江、鄂北岗地防护林建设,建立防风林带和农田林网为主体的多功能防护林体系。三是坚决落实国家关于土地和耕地保护的系列政策,强化土地利用的宏观调控,确保耕地总量动态平衡,促进生态环境和经济社会的协调发展。四是继续抓好"三河"(小清河、竹皮河、府河)、"三湖"(东湖、墨水湖、磁湖)水污染的综合治理,加强对重要流域段面、重点区域水环境治理及"酸雨"控制区的大气污染治理,提高"三废"综合利用率及危险废物处置和收贮水平,改善城乡环境质量。五是以抗御洪涝、干旱等自然灾害为重点,继续搞好大江大河治理,提高江汉平原和鄂北岗地防洪抗旱能力。
　　
　　(十)进一步繁荣各项社会事业,促进经济与社会协调发展。
　　进一步深化教育管理体制改革,以培养学生的创新精神和实践能力为重点,全面推进素质教育。继续抓紧普及九年义务教育和扫除青壮年文盲的工作,继续实施贫困地区义务教育扶贫工程。进一步减轻中小学生课业负担,努力减轻家长的经济负担。继续发展多形式、多层次成人教育,完善继续教育制度,大力发展现代远程教育。进一步扩大高中阶段教育和高等教育规模,加快推进高校体制和后勤社会化改革。继续加强计划生育工作,实行优生优育,稳定低生育水平。优化卫生资源配置,特别是加强农村卫生服务设施建设,预防和控制重大疾病。积极推进文化、体育、广播影视、新闻出版等各项社会事业发展。
　　各位代表,2001年全省国民经济和社会发展的各项任务十分繁重。我们将按中央和省委的部署,按照省九届人大四次会议的决议,转变作风,扎实工作,以坚定的信心和百倍的努力,为全面完成今年的各项工作任务,实现"十五"计划的良好开局而努力奋斗!