加强农业基础建设 明确七个方面任务

　　加强农业基础建设，内涵丰富，涉及面广，既包括深化农业基础地位认识、保障农产品基本供给，又包括加强农业基础设施建设、强化农业基本支撑，还包括稳定完善农村基本经营制度、健全基本公共服务、加强农村基层组织建设等方面的内容。2008年我省农业农村工作围绕加强农业基础建设、增加农产品有效供给、促进农民持续增收三项任务展开，主要发展目标是：粮食增产5亿斤，农民人均纯收入增长8%，农业增加值增长4%。

　　从结构上看，包括七个大的方面：（一）继续推进优势农产品板块建设。要稳定发展粮食生产，大力发展经济特产作物。加快发展畜牧水产业。要加强农业标准化和农产品质量安全工作。（二）努力提高农业产业化经营水平。要培育大型农产品加工龙头企业，推进农产品品牌建设。（三）加大农村劳动力培训转移力度。要切实抓好农民培训，不断拓宽农村劳动力转移渠道。依法维护好农民工合法权益。（四）加快农业综合生产能力建设。要进一步加强水利建设，加大高产农田建设和低丘岗地改造力度，加快推进农业机械化，继续加强生态建设。（五）着力强化农业科技和服务体系支撑。要加快推进农业科技研发和应用，建立健全动植物疫病防控体系，加强农村市场体系建设，加快农村信息化建设。（六）大力发展农村社会事业。要进一步提高农村义务教育水平，增强农村基本医疗服务能力，繁荣农村公共文化，建立健全农村社会保障体系。要坚持搞好扶贫开发，继续加大乡村基础设施建设力度。（七）全面深化农村改革。要进一步深化农村综合改革。要发展土地适度规模经营。要全面推进集体林权制度改革。扶持发展农民专业合作社。加快农村金融体制改革和创新。加快国有农场现代农业建设步伐，推进国有农牧渔良种场管理体制改革。妥善处置乡村债务。扩大城中村、城郊村、园中村集体资产产权制度创新试点。启动省直大型水管单位体制改革。在鄂州市开展城乡一体化试点工作。

　　最大亮点：大幅度增加对“三农”的投入

　　近几年来，我省省级财政涉农专项资金投入不断增加，2005年80.65亿元，2006年104.34亿元，2007年122.08亿元。今年省级财政安排用于“三农”方面的投入比上年将有大幅度增加。

　　（一）农业生产方面：省里筹措资金对新建经过验收的万头养猪场，每个补贴100万元。按照国家标准对奶牛生产进行补贴。省财政安排3000万元资金支持水产大县建设。省财政新增安排的5000万元板块建设资金主要用于扶持畜牧、水产业发展，安排专项资金对生猪、水产养殖大户给予贷款贴息扶持。

　　（二）农业综合生产能力建设方面：省财政安排4000万元用于小水库溢洪道开挖建设。省财政按照国家确定的比例，配套安排专项资金对农村塘堰、沟渠的清淤整治等小型农田水利建设给予奖励补助。从今年起，省里筹措专项资金，用5年至7年时间改造300万亩低丘岗地。从2008年起，省财政每年安排5000万元以上资金，用5年至7年时间完成500万亩低产林改造任务。

　　（三）农业科技和服务体系建设方面：省财政安排专项资金支持重大和重点农业科技成果的转化应用。今年省财政继续安排1000万元用于加强畜禽标志工作。完善重大动物疫病扑杀补偿机制。健全村级动物防疫员队伍，并给予必要的经费补助。

　　（四）农村社会事业发展方面：提高农村义务教育公用经费保障水平和校舍维修经费补助标准。对全部义务教育阶段学生免费提供教科书。提高农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费补助标准，扩大补助覆盖面。在全省普遍建立新型农村合作医疗制度，提高补助标准。增加农村公共文化投入，今年省里继续安排2000万元专项资金对全省100个乡镇综合文化站进行维修改造，安排1000万元资金用于农村电影放映工程建设，安排2000万元资金用于广播电视农村无线覆盖工程。扩大农村低保覆盖面，提高人均补助水平。今年农村最低保障规模达到140万人。坚持搞好扶贫开发，省财政新增安排2000万元扶贫专项资金。增加小额贴息贷款，进一步支持老区贫困地区培植支柱产业和骨干企业。从今年起，对在国家扶贫开发工作重点县新安排的病险水库除险加固、生态建设等公益性强的基本建设项目，根据不同情况，逐步减少或取消县及县以下资金配套。继续加大乡村公路、安全饮水、沼气等基础设施建设。今年继续从福彩公益金中安排4000万元实施“福彩安居工程”，帮助1万户农村特困户进行危房改造。从今年起，省财政对每村新增安排2000元，同时县市财政配套安排1000元，用于增加村干部报酬。

　　（五）农村改革方面：今年省财政按每个农业人口新增5元达到15元的标准，对实行农村公益性服务“以钱养事”新机制的乡镇（含国有农场）进行补助，总额达6亿多元。省财政安排专项资金，对林权制度改革工作经费予以补助。省财政新增安排1000万元专项资金，支持国有农场在新农村建设和现代农业建设中发挥示范带动作用。省财政安排专项资金对农村义务教育“普九”债务化解工作做得好的地方给予奖励。

　　文件还对过去的各项惠农补贴政策，比如，粮食直补、良种补贴（水稻、小麦、棉花、油菜）、退耕还林补助、农机补贴、能繁母猪补贴、农资综合直补等，就做好及时发放、加强管理等提出了要求。同时，省委、省政府还明确，财政年度内将根据农业农村发展的实际和需要，不断调整支出结构，加大对农业农村的投入。