第十三次全省民政会议以来，全省各级民政部门在省委、省政府的坚强领导和民政部的精心指导下，以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，在保障困难群众基本生活上办实事，在基层民主政治建设上求实效，在服务军队和国防建设上出实招，在社会事务管理上创实绩，全省民政事业实现跨越式发展，为全省的改革、发展、稳定作出了重要贡献。

　　（一）城乡社会救助体系框架初步建立。全省将建立健全城乡社会救助体系，作为执政为民的具体体现、推动民政事业全面协调发展的第一要务，加大投入、健全机制、整合资源，初步建立起以基本生活救助为基础，医疗、教育救助为重点，住房、就业、法律等专项救助为辅助，临时救助、社会互助为补充的社会救助体系基本框架，为特困群众构建了一张安全网。一是生活救助逐步制度化。在城市，低保制度不断完善、规范，基本实现了坚持民主评议、层层公开公示、动态管理，应保尽保。在农村，普遍建立了特困户救助制度，其中武汉、鄂州、林区等地初步建立了农村低保制度。城市低保规模稳定在145万人左右，农村特困户救助规模扩大到110万人，基本实现全覆盖。2006年，月人均补助水平分别为80元、10元。二是灾民救助不断规范化。全省逐步健全了灾害应急救助管理体系，实行了灾民救助卡制度，基本做到了报灾及时、核灾准确、救灾到位，保障了灾民的基本生活。五年来，累计救助灾民和困难群众2890万人次。三是流浪乞讨人员救助日趋人性化。基本建立城市生活无着的流浪乞讨人员救助制度，实现了从强制性收容遣送向自愿受助、无偿救助的重大转变。四是医疗救助实现一体化。全省2005年全面建立起城乡统筹的特困群众医疗救助制度，多渠道筹集救助资金，不断规范救助程序，坚持比例救助和定额救助、临时救助与专项救助相结合，有效缓解了困难群众看病难的问题。“两免一补”全面实行、“奖贷助免补”多措并举，教育救助取得实质性突破。廉租房、经济适用房、危房改造规模不断扩大，住房救助全面起动，促进了社会公平和全体人民共享改革发展成果。

　　（二）基层民主政治建设成效明显。一是扩大民主选举。全省农村基层第五届、第六届村委会换届选举实现了从间接选举到直接选举的重大转变，全部实行了直接选举；城市社区居委会积极推行民主选举，武汉、宜昌、荆门等地进行了社区居委会户代表和居民直接选举试点，全省城市社区直接选举率达到24.3%。二是完善民主管理。各地坚持以党的领导为核心，以基层组织建设为关键，以创建民主管理示范单位为途径，落实村（居）务公开内容、形式、程序“三到位”，创新民主议事协商、集体财务审计监督、民主评议村（居）干部“三项制度”，保证了城乡居民在基层经济、政治、文化和社会事务中民主参与、民主决策、民主管理、民主监督的权利，增强了城乡社区的发展活力，促进了城乡社区的和谐稳定。三是构筑民主平台。依法健全村（居）民代表会议、村（居）务公开监督小组、村民民主理财小组，大力培育社区服务性民间组织，着力加强社区阵地和信息化建设，积极引导卫生、科技、教育、劳动、文化、法律等服务进社区，组织网络化、机制科学化、服务社会化、管理规范化、功能多元化、信息现代化、自治法制化、环境优美化的基层民主平台正在形成。

　　（三）优抚安置政策得到较好落实。一是双拥工作成效显著。全省基本建立了军地联席会议制度，广泛开展了驻鄂部队“手牵手，帮战友”活动，深入开展了科技、文化、社区等拥军活动，有效提升了双拥共建水平，密切了军政军民关系。全省有10个县、市获得全国双拥模范城称号，55个县、市、区获得省级双拥模范城称号。二是优抚政策逐步完善。全省逐步建立了一至六级残疾军人医疗费统筹机制，实行了抚恤补助经费社会化发放，先后四次提高重点优抚对象抚恤补助标准，60%以上的县（市、区）建立了抚恤补助标准自然增长机制，广泛开展了帮助特困优抚对象解决“生活难、住房难、治病难”为主题的“关爱行动”，有效保障了优抚对象基本权益和基本生活。三是安置政策有所创新。适应市场经济发展需要，在安排就业的同时，大力推行自谋职业、助学安置、扶持就业等市场化安置方式，多渠道、多形式安置退役士兵。截至2006年底，城镇退役士兵自谋职业率达到64%。省政府安排专项资金4.73亿元，妥善解决了3.59万名城镇退役士兵安置历史遗留问题。军休干部服务管理社会化改革不断推进，政治和生活待遇得到较好落实。

　　（四）社会福利事业蓬勃发展。一是农村“福星工程”成效显著。2003年我省在全国率先实行“福星工程”，运用整合资源、改建扩建、加大投入、部门联手扶持完善，社会捐资、民营自办等多种途径，对自愿集中供养的农村五保对象实行集中供养，全面提升了五保对象集中供养率和生活质量。全省纳入五保供养的对象达到21万人，集中供养人数由2002年底的4.3万人增加到去年底16.1万人，基本实现自愿条件下集中供养的目标。二是城市福利社会化进程加快。在加大政府财政投入力度的同时，通过公办民营、民办公助、合资合作等多种形式，加强城市福利机构建设，不断完善服务设施、拓展服务功能，圆满完成了“社区老年福利服务星光计划”，共投入资金5.04亿元，建成“星光老年之家”1660个。三是孤残儿童福利救助不断加强。全省逐步建立健全了养育、医疗、教育、就业、住房相结合的新型孤儿救助制度，全面实施了“明天计划”，为2237名残疾孤儿成功实施了手术。四是慈善事业稳步推进。各地采取社会募集、登门劝募、捐赠命名等多种形式，共筹集慈善款物1.28亿元，开设“慈善阳光班”、“微笑列车”等慈善项目，创建了慈善超市、慈善门诊、慈善药店，积极帮助弱势群体解决了一些实际困难。五是福彩发行实现突破。全省坚持一手抓内部管理加强，一手抓市场发行创新，共发行福利彩票78.7亿元，筹集福彩公益金27.4亿元，比“九五”时期分别增加56.7亿元和20.6亿元，有力地支持了社会福利事业全面协调发展。

　　（五）社会事务管理全面加强。一是民间组织不断壮大。坚持培育监管并重，积极培育发展行业协会、农村专业经济协会和社区民间组织。全面启动了农村专业经济协会登记和培育工作，开展了“异地商会”的试点登记，圆满完成了乡镇事业单位转制为民办非企业单位的登记工作。截止2006年底，全省各类民间组织达到17850个，其中社团8050个、民办非企业单位9785个、基金会15个。坚持年检制度，探索社会评估机制，开展自律与诚信建设活动，依法查处了一批非法和违法民间组织，民间组织的布局不断优化、结构逐步合理、服务作用开始加强。二是区划、地名与界线管理逐步规范。全省完成了4条省级界线和250余条县级界线联检工作，逐步建立健全了纠纷应急处理机制、界线管理联席会议制度。适应城市发展和经济建设需要，增设了部分街道办事处，调整完善了部分乡镇行政区划，促进了区域协调发展。稳步实施地名公共服务工程，完成36个城市地名设标任务，初步建立省、市、县三级地名数据库。三是婚姻登记工作有所创新。各地坚持为民服务理念，变登记管理为登记服务，实行了以县（市、区）为单位集中登记的婚姻登记管理体制，建立了全省婚姻登记管理信息网络系统，婚姻登记率和登记合格率比“九五”时期大幅提高。四是殡葬改革成效明显。火化区“十五”时期平均火化率稳定在80%以上，比“九五”时期提高了10个百分点。收养登记进一步规范。