主持人：实现湖北经济社会又好又快发展是全面落实科学发展观的本质要求。又好又快发展就是要做到平衡、协调、稳定、可持续发展，这既是对总量的要求，更是对结构的要求。解决湖北经济发展深层次的矛盾，需要我们从产业结构调整入手，以结构优化升级支撑湖北经济社会又好又快发展。今天，我们很荣幸地请到了省政府副秘书长、研究室主任严官金同志作客在线访谈，就全省结构调整和优化问题，与广大网民进行互动交流。严秘书长好！

　　严秘书长：主持人好，网友朋友们好！

　　主持人：严秘书长，首先想向你请教一个问题，我们省结构调整工作的基本情况是怎么样的？

　　严秘书长：这几年来，我们省委、省政府坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，着力在深化改革、创新体制机制，优化结构、转变增长方式，培植后劲、多做“打基础、管长远”的工作等方面下功夫，出现了经济持续较快增长、社会全面进步的良好态势，特别是全省经济结构进一步改善，经济持续协调发展能力明显增强。这种积极变化主要表现为五个方面：

　　一是产业结构逐步趋向合理。到2006年，我们省三次产业构成比例已由1996年的28.66：36.95：34.39调整为15：44.4：40.6，工业的发展继续加快，所占比重进一步提高，工业的支撑作用明显增强，工业内部的结构也在优化。从2006年的元月份开始，湖北轻工业增幅在近几年首次超过重工业，快6.7个百分点，2007年一到九月份，轻工业增幅继续快于重工业7.9个百分点，已经是连续21个月轻工业超过重工业的增幅。

　　二是经济自主性增长成为主导力量。2006年全省股份制工业企业完成增加值增长23.7%，外商及港澳台企业完成增加值增长24.7%，其他经济类型工业企业完成增加值增长31.8%。民营经济对全省经济贡献率超过六成。今年前三个季度，三次产业投资全面增长，分别增长22.8%、35.4%和30.4%。工业尤其是制造业投资增长比较快，工业完成投资增长 35.9％，高出全省投资平均增长水平3.7个百分点，改变了连续几年已来工业的投资增幅低于全社会投资这样一个状况，一批重大项目相继开工建设。

　　三是市场主体活力进一步增强。大企业不断发展壮大，中小企业加快成长。到2006年，全省国有及国有控股企业1038家，占全省规模以上企业总户数的13.6%，实现的利润占53.4%，销售收入占57.4%，利润占69.3%，税收占71.7%。全年全省净增规模以上工业企业983家。到2006年底，全省已形成各类产业集群206个，关联企业1万多家，员工136万多人，实现销售收入4千3百多亿，占全省工业的60%。

　　四是区域经济协调推进。武汉城市圈发展呈现良好势头，城市圈带动全省经济发展的龙头作用初步显现。今年上半年，武汉城市圈1＋8，九个市，实现工业增加值对全省工业增长的贡献率达到74.6%。第二个就是县域经济发展态势良好，县域工业增加值、固定资产投资增幅均高于全省平均水平。

　　五是经济发展呈现出结构、速度、质量、效益同步增长的良好格局。今年前三个季度，全省生产总值增长14.2%，是近十年同期最快的一年。财政收入保持较快增长。全省一般预算收入完成431个亿，增长25％。其中，税收收入增长26.1％。1－8月，工业经济效益综合指数达到203.28，同比提高24.8个百分点。到今年上半年，全省万元GDP能耗、二氧化硫和化学需氧量排放实现了“三下降”，这标志着我省节能环保工作出现了重要拐点。

　　主持人：谢谢。刚才从严秘书长的讲话中，大量的数据显示我省经济结构的逐渐改善，经济持续协调发展能力明显增强，这些都是宏观方面的，那给咱们老百姓究竟带来了哪些实惠？

　　严秘书长：按照科学发展观的要求，发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，是发展的根本宗旨。经济结构的优化和经济效益的提升，首先是增强了发展公共事业和改善民生的实力。我在这里讲几个数字，比如，我们今年，全省预计用于教育、医疗、社保等涉及民生的财政支出分别达到195亿元、64亿元、184亿元，分别比2002年增长134%、186%和389%。这就是我们结构调整、效益提升以后，增强了对公益事业、民生项目的支付的能力。这是一个，再一个结构调整优化，尤其是二、三产业的快速发展，扩大了城乡居民就业增收门路，也带来了我们城乡居民收入较大增加。2003－2006年，全省城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均分别增长9.6%和8.8%，今年前三个季度分别增长16.9%、19.1%，这些都证明我们省的结构调整和效益提升是直接受惠于广大人民群众的。

　　主持人：由此看来，目前，我省经济结构已经初步形成多点多面支撑发展的良好格局，并为人民群众带来了实惠。那么，还有哪些问题值得我们关注和重视呢？

　　严秘书长：这个问题可能比较复杂点，用最简单最集中的话来说，我省有最突出的有三个薄弱环节。

　　第一，有的传统产业优势正在减弱。比如纺织，2001年全省纺织行业实现工业增加值65个亿,居全国第5位，占全国纺织业的比重为4.7%， 2006年全省纺织业实现工业增加值106个亿,居全国第9位,下降了4位。占全国的比重为2.67%，下降了2.03％，这就是部分传统产业优势在减弱。

　　第二就是，具有潜在优势的高新技术产业发展还不够快。这个不够快，就是说我们本身的高新技术产业的发展和我们自己比时非常快的，在经济发展支柱上是很强的，很明显的，但是与我们的科教优势，与我们的条件和我们的需要来比，应该说还有差距，跟外省比，我们省高新技术产业的增加值所占比重是9.1％，这个比例低于广东、江苏、浙江等发达省份。

　　第三，有较好基础条件的服务业尚未形成新的竞争优势。湖北“九省通衢”，地理位置居中，应该来说，连南接北、承东启西。武汉、沙市、宜昌是中国近代内陆开埠最早的对外通商口岸，但目前服务业比重仍低于全国平均水平。

　　主持人：谢谢严秘书长！刚刚从严秘书长的讲话中，我们看到结构调整中一些深层次的矛盾，可以这么说么？（严：是的）那这个对这些矛盾，在结构调整上，我们省的总体思想是什么？

　　严秘书长：经济发展战略的核心是结构战略。形成湖北经济持续又好又快发展的结构支撑，要求全省经济增长的支撑更多、更强、更稳定，要求经济结构更协调、更合理、更平衡，要求在增强产业竞争力的基础上不断提升经济发展的结构效益。湖北产业结构调整必须紧紧抓住新一轮全球产业分工调整和“促进中部地区崛起”的战略机遇，按照科学发展观和新型工业化的要求，巩固第一产业，做强第二产业，提升第三产业，形成三次产业互相促进、协调发展的现代产业体系。第一产业要发挥湖北农业资源丰富、多宜性强的优势，深入推进农业结构战略性调整，提高优质农产品、养殖业和农副产品深加工的比重，以效益不断提升的现代农业形成全省经济发展的稳固基础。第二产业要坚持“工业兴省”方针，实施“三个三工程”、“千亿元产业计划”、“中小企业成长工程”和“精品名牌战略”，扩大规模与改造升级并重，优化产品结构，以具有比较优势的现代制造业形成全省经济发展的坚实支撑。第三产业要运用现代服务技术和经营方式，全面改造提升商贸、餐饮等传统服务业，突破性发展物流、旅游、文化、金融、信息、中介等现代服务业，以服务业的培育壮大形成全省经济发展新的强劲动力。所以我们的提法是一个是稳固的基础，第二个是坚实的支撑，第三个是强劲的新动力。这是从我们三次产业来看，这是我们下一步工作的着力点。

　　主持人：很多网友非常关注本次访谈，纷纷提出很多问题，对湖北经济发展献言献策。有位叫雪冰的网友提出：根据2006年的有关数据，湖北的私营经济占有经济总量的54%左右，比国家的平均数据65%要低10个百分点以上，比沿海地区要低三十个百分点以上。可以这样认为，湖北的差距其实就是私营经济不发达、不强大的差距。在过去的几年里，湖北对私营经济的重视同样不够，请问严副秘书长怎么看待这个问题。

　　严秘书长：这位网友提出的问题很专业，很准很透！从省委省政府在分析我省经济发展优势和薄弱环节时，我们也认识到，在民营经济发展上，是我省的一个突出薄弱环节。虽然这些，我们有了很大的加强和改进，但任然是有待加强的。我举个例子，我们去过浙江省考察，浙江的经济全国来讲是发展的很快有很活力的。浙江的经济突出的特点和重要的支撑就是三个，一个叫块状经济，一个叫县域经济，一个叫民营经济。

　　块状经济就是一种产业的集群。比如纺织业，它一个纺织业的集群可以达到上千亿的经济收入。

　　县域经济，我们全国每年评选的“发展百强经济县市”，一般浙江有30%左右。它为什么这么强，它的县域经济强确实对它是一个支撑。

　　民营经济，国家在一五时期，在六十年代包括在改革开放后，对浙江的发展都不是重点，它主要靠民营经济。在很多地方，民营经济占比达到80－90%以上，有很多行业，比如服务类，达到95%-99％以上。所以和他们相比，这个网友看的非常有见地，非常准确！

　　这也确实是我们省的一个薄弱环节。

　　所以我省在民营经济、县域经济上要着力下功夫的。比如我省提出一个方针，叫做县域经济一主三化的方针。什么叫“一主三化”，就是县域经济的发展以民营经济为主。这成为我们省委省政府指导全省经济发展的一个方针。这些年，我们在这方面下了很多功夫，每一年都要组织召开这方面的会议和具体的工作部署。前面我也说到了，我们现在的民营经济有着很大的发展。现在占我们省全省经济总量的比重达到六成左右。

　　主持人：有这样一种说法，说湖北是农业大省，但农业产业化程度较低；湖北是工业大省，产业竞争能力较弱；湖北是科教大省，科教与经济的耦合度却不高。这个说法可能比较片面，不过也确实反映了湖北省情的一部分。根据这种状况，我省结构调整如何确定工作重点？

　　严秘书长：这个我刚才也讲到了,我们在结构调整之中，我们强调的是巩固第一产业，提升第二产业，发展壮大第三产业。第一产业为什么在我省地位这么重要，一方面，从整个经济发展的规律来讲这是世界性的，特别是我们这种拥有13亿人口的发展中国家，农业必须成为国民经济的基础，丝毫不能松动。虽然在整个经济结构比重中，农业已经降到15%，但是它的基础地位丝毫没有因为它的经济比重的下降而降低，反而加强了。这也是一个世界性的发展规律。从我省来讲确实是个农业大省，中央关于促进中都崛起的这样一个重要方针，给中部的定位，就叫“三个基地，一个枢纽”。一个是农业特别是粮食基地，成为现代制造业基地。农业从湖北来讲，我们比重是15%，高于全国平均的水平，大概是3－4个百分点。从我省实际情况来看，我们农业的利地条件好。江汉平原那是非常富饶肥沃的。我省主要农产品很多都在全国前列，像这个油菜仔，淡水产品的产量都是全国第一。

　　严秘书长：我们是国家重要的农产品商品生产基地。这个地位也确定了我们要为全国的发展做贡献。再从我们的现状来看，我们讲县域经济“一主三化”，“三化”就有工业化、农业产业化和农村城镇化。县域经济的工业化从哪儿起步？我们省很多地方就是从农产品的加工业来起步、壮大县域工业。我们有很多县，比如我举个例子，像竹溪，因为一般讲竹溪这样的山区小县，它的工业是没有什么的。那么这些年它有了变化。竹溪经济的支柱，一个是水电（这个可以说是农业，也可以说不是农业），第二个是茶叶、魔芋、黄姜这些农产品的加工。所以它的财政收入是以这些为支柱，也是它县域经济发展的支柱。我们省里的很多地方，如汉川、仙桃这些县域工业比较发达的县市也是从农产品加工起步，是把农业和工业更好的结合起来促进地方经济发展。所以我觉得从这方面讲，要靠工业来立市强县，同时县域的发展，特别是县市两级的发展离不开农业的基础和农业的支撑。这就是我对这个问题的认识。

　　主持人：非常感谢严秘书长精彩的回答。那我们知道推进结构调整，是一项长期性战略任务，必须有开阔的视野，先进的理念，创新的机制，良好的政策环境和正确的指导方法。在具体推进措施上，我们应该从哪些方面着力？

　　严秘书长：我觉得在推进措施上面应该抓这么5、6个方面的工作。

　　一是进一步扩大对内对外开放，以开放促调整促发展。比如说招商引资就是对外开放。没有投入主体进来我们很多产业的发展就会落空。

　　二是增强自主创新能力，以科技进步推动结构调整升级。因为科技是湖北省一个突出的优势，湖北省科技、人才、科研力量比较强。我们要发挥这个优势，让科技在结构调整升级，包括转型中间，发挥更好的引领作用和推动作用。

　　四是调整投资结构，促进消费需求增长。经济增长有三驾马车--投资、出口、消费。总书记在十七大报告中提出，从需求结构的角度讲要由主要依靠投资和出口拉动转向由投资、出口和消费协同拉动。也就是说，促进消费需求的增长是我们下一步结构调整必须做好的重要的工作。列宁有一句著名的话：一旦社会有了一种需求，它将比十所大学、一百所大学产生的推动力量更加强大。

　　五是推进结构性节能减排，提高经济增长的可持续性。

　　六是加快行政管理体制改革，形成有利于结构调整的政策和服务、管理环境，更好的支撑我们经济结构的调整和优化升级。

　　主持人：我们省结构调整的重点放在哪几个方面呢？

　　严秘书长：谈这个问题，首先要认识我们所处的国内外环境变化的背景和我们省经济结构本身的实际。从目前来看，我们处在国内国际环境深刻变化的过程中，经济全球化趋势增强，科技革命迅猛发展，产业结构调整步伐加快，国际国内的竞争更加激烈。从我们省来看，前几年的调整着重放在了除农业、第三产业（服务业）外的八大优势产业的调整和培育，比如钢铁、汽车、建材、食品、纺织、医药等湖北传统的经济支柱，成效比较明显。从下一步的角度来讲，我觉得有四个方面的工作要进一步加强。

　　一是用高新技术、用信息化来改造提升我们的传统产业，如果汽车、冶金等传统支柱产业。

　　二是要重点发展高新技术产业。前面我提到高新技术产业发展很快，但与我们的优势、条件、经济发展的需要来比较又显得不快。我们现在要以一批重大产业项目群体式崛起来带动高新技术产业的发展，特别是要重构产业链，提升高新技术的价值链。我举几个例子，比如东湖高新区的富士康项目，目前它进展很快，今年底一些产品就可以投产。我们要围绕富士康项目，大力发展配套产业。光一个富士康实现100亿或者更多的销售收入，仍然不能成为全省经济发展的支撑，更不能成为支柱。只有大力发展配套产业，形成以电子消费品为主的产业集群，它才可以做大。再比如中芯国际，要推动项目产业集聚，加强上下游产业配套，形成具有湖北自己特色的集成电路产业链；再比如昨天国外有名的软件企业EDS在湖北开业，我们就要以它为龙头来促进我们软件产业以及业务外包产业的发展，形成软件产业集群。再就是围绕宜昌的多晶硅项目来形成光伏产业链。通过这样一些项目，我们要把电子信息产业发展成销售过千亿的产业集群。这是我们发展的第二个重点，也是下一步全省经济很多成绩的一点，很有可能成为全省经济支柱的增长点。

　　三是将服务业培育成为全省经济增长新的重要支撑。湖北本身具有发展优势，下一步我们有条件将它做大。省里面曾发了一个文件，专门就发展湖北服务业的发展做了一个决定。我们的现代服务业发展重点是六个方面，包括物流、旅游、文化、金融、信息、中介，下一步将围绕这六个方面来把湖北省服务业进一步的做大。我们的规划是到“十一五”期末，全省服务业增加值达到4500亿元，占GDP的比重达到42%以上，比“十一五”初提高3个百分点。服务业从业人员比重比“十五”期末提高4个百分点。要按照省九次党代会提出的目标将湖北，特别是武汉，建成中部发展现代服务业的重要平台。这是我们需要加强的第三个重点。

　　第四个重点就是突破性发展农产品加工业。

　　主持人：也是您刚才反复强调的。

　　严秘书长：对对，湖北处在工业化中期的初级阶段，为什么还要强调农业，

　　农业不仅仅是第一产业，给我们提供食物的产业，它的功能很多。同时农业本身也是我们发展工业，特别是县市级工业的重要基础。

　　湖北省农产品加工业也是我们突出的一个薄弱环节，比较一个情况，比如说前年我去郑州，河南方介绍05年河南全省食品加工业的总销售收入就过了两千亿，当时我们省还不到五百亿。这一方面说明差距，一方面说明潜力。我们现在把八大支柱产业或六个准备培育成销售收入过千亿（“千亿元产业计划”）食品业列入其中。这是我们下一步发展的重点。

　　我觉得这几个方面在结构调整特别是下一步工作中要着力抓好的。

　　主持人：我们今天一直在聊一个话题，就是结构性调整。结构性调整也包括了区域结构的调整，在线很多网友非常关注（这块）。

　　武汉城市圈以后，省里又把襄樊和宜昌建设成省域副中心城市，这样省里的主要经济板块都纳入了省里的发展重点，还有一些地方像十堰、恩施没有纳入进来。咱们省在区域协调发展方面是如何推进的？

　　湖北省区域发展，也是中央科学发展观五个“统筹”的一个重要方面，叫统筹区域发展。区域发展重点在以下三个方面：

　　一是武汉城市圈建设，武汉城市圈在全省起着辐射带动作用。它先发展，通过它来带动全省经济发展，而且这个作用已经开始初步显现了。在我省今年前九个月经济增长中，武汉城市圈这个区域的贡献达到74％，它这个带动作用已经初步显现，当然我们要做的工作还有很多。

　　二是县域经济，县域经济为什么这么重要呢，之前我比较过湖北和浙江，民营经济和县域经济的的差距。县域经济是全省经济发展的基础，按照现在的经济体制和财政体制，它也是地方经济、财力增强，地方事业发展的基础。所以我们要突破性发展县域经济，把这只“单腿”补齐。

　　三是对“老、少、边、穷、库”包括民族地区这些地区的扶持、开发和支持发展。这是我们要做好的几个方面的工作。武汉城市圈是龙头，在全省经济中起带动作用，县域经济我们叫“铺天盖地”，是指我们全省平衡发展，“老、少、边、穷、库”包括民族地区，是我们要扶持发展的。我们要在区域发展中同时把这几个工作抓好。

　　主持人：严秘书长的思路相当清晰，让我也学习到很多东西。

　　节能减排是经济可持续发展的重要保障，我省目前已提前两个月完成今年关闭小火电任务。我省下一步节能减排工作将如何推进？

　　从今年上半年来看，我们实现了万元GDP的能耗指标，我们还有两个主要污染物排放的指标在“三下降”，省委省政府非常看重这三个下降的指标，是我们生态环境建设的重要拐点，过去一直都是上升的，标志我们节能环保工作进入了新的阶段。

　　下一步我们将继续做好以下几个方面的事：

　　节能方面，我们要抓好钢铁、电力等七个高耗能的重点行业，列出了像燃煤锅炉改造，电热联供等十个方面的重点工程来抓节能工作。同时也包括对工艺设备更新，技术改造，淘汰高耗能、高耗水、高耗材的企业、工艺、设备和产品。这方面省里布置了一批点，包括一百多个重点企业，七大重点行业。

　　从污染物排放减少方面来讲，全省重点做了两方面的工作:

　　全省二氧化硫排放量的概数大概为5.6万吨，那么5.6万吨的70％来自热电厂，用燃煤机组发电的。要把这个二氧化硫排放减下来，它的重点很明确，就是对现有的燃煤机组进行烟气脱硫，就是加一个设备上去。

　　我们省目前已经采取了措施，就是新上的电厂，要配套脱硫设施，没有不批准建设。对较小的发电机组，我们进行分期关闭，今年已经关了50多万千瓦,力争到2010年，二氧化硫排放从2005年的71.7万吨降为66.1万吨。

　　第二就是化学需氧量的排放。主要来自生活污水，生活污水主要来自城镇，大概城镇生活污水里所含化学需氧量占全省的70％。把它降下来，工作重点也很明显。就是县城以上全部建污水处理厂，不经过处理不能直接排放。我们全省城镇污水处理能力需求量大概是600万吨，我们现在有300万吨，今年可能还将建成100万吨，明后年我们还要新建200万吨。力争到2010年，化学需氧量由2005年的61.6万吨减到58.5万吨。把这个煤电厂的脱硫设备上去了，我们两个主要污染物的排放量就会大幅降低，来达到国家给我们提出的要求。

　　主持人：由于时间关系，我们的节目就进行到这里。再次感谢严秘书长在万忙之中来参加我们的节目。感谢各位网友的收看，我们下期再会！